乘交通強國建設東風同步推進國防建設——
“流動中國”為鋼鐵運輸線提速
■姜凱 胡興
交通是經(jīng)濟的脈絡和文明的紐帶。目前，全國公路總里程543.68萬公里，鐵路營業(yè)總里程突破16萬公里，城市軌道運營里程超過1萬公里，內(nèi)河航道通航里程12.82萬公里，頒證民用航空運輸機場259個。公路成網(wǎng)、鐵路密布、巨輪遠航、飛機翱翔……“流動中國”奔騰向前。
交通運輸天然具有軍地通用性，綜合立體交通網(wǎng)加快建設，軍事運輸投送能力水漲船高。近日，中央軍委后勤保障部與國鐵集團聯(lián)合印發(fā)新時代鐵路軍事運輸投送軍路協(xié)同工作意見。意見的出臺實施，開啟新時代軍路協(xié)同新篇章。
乘著交通強國建設東風，軍地合力構(gòu)建輻射鐵公水空各行業(yè)、貫通裝運卸轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)、聯(lián)動戰(zhàn)訓建保各要素的協(xié)同新格局，推動交通運輸動員潛力轉(zhuǎn)化為軍事運輸投送能力，讓新時代鋼鐵運輸線提擋加速。
“復興號”動車組列車駛出隧道。新華社發(fā)
從“斷頭路”到“鐵水通”
“我們要算經(jīng)濟賬，更要算國防賬”
提起那條“斷頭路”，陸軍某旅三級軍士長成守平仍記憶猶新。
“從火車站到港口碼頭有20多公里，到了車站就得將裝備物資從鐵路平車上卸下，再租用地方拖平車裝載倒運到港口碼頭，耗時10個小時以上。”成守平回憶。
道路如同人體血脈網(wǎng)絡，“斷頭路”猶如血栓，堵塞道路，遲滯部隊運輸投送行動。
然而，這次重走這條路，成守平發(fā)現(xiàn)，軍列直達港口，從火車站到港口用時僅20多分鐘。
裝載現(xiàn)場，軍代表向任務部隊梯隊長介紹情況。劉立唐 攝
“運輸投送的痛點，就是我們工作的重點?！北辈繎?zhàn)區(qū)某調(diào)度中心領(lǐng)導介紹，中心成立后，他們與駐地交通運輸部門和企業(yè)組成聯(lián)合工作組，深入部隊調(diào)研，了解運輸投送矛盾問題，梳理需求清單。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部隊反映的問題集中在從火車站到港口碼頭的倒運環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在倒運效率低、中轉(zhuǎn)有隱患、經(jīng)費開支大等。
為了解決“斷頭路”問題，該調(diào)度中心牽頭組織鐵路、港口和航運企業(yè)及駐地交通運輸部門召開一場“諸葛亮會”，軍地代表積極建言獻策。交通運輸部門代表提出規(guī)劃調(diào)整的可能性，分享資源整合思路，企業(yè)代表闡述技術(shù)難點，提出解決方案。
“咱們不妨另辟蹊徑，試試港航企業(yè)的專用鐵路線?！庇腥颂嶙h升級改造港口和航運企業(yè)自有的專用進港鐵路線。
“當前這條鐵路的技術(shù)指標難以完成軍事運輸投送任務，而且升級改造難度較大。”企業(yè)運輸專家表示，“如果增加軍事運輸投送職能，勢必影響企業(yè)經(jīng)濟效益?！?/p>
“我們要算經(jīng)濟賬，更要算國防賬。只要國防需要，我們?nèi)χС郑 备劭诤秃竭\企業(yè)負責人態(tài)度鮮明。最終，確定升級改造港口和航運企業(yè)專用進港鐵路線的方案。
很快，改造工程緊鑼密鼓實施。軍地專家組深入現(xiàn)場，對工程設計、建設以及監(jiān)理工作進行嚴格督導，細致勘察、審核并監(jiān)督專用線改造工程的路基、橋涵、軌道、站場、通信、電力、給排水等情況……
一年后，“鐵水聯(lián)運路”正式開通，外訓部隊裝備“乘坐”鐵路平車直抵船艙，官兵通過“鐵路+輪渡”的方式直達目的地，運輸投送效率大幅提升。
首戰(zhàn)告捷，軍地聯(lián)合攻堅，集中火力解決“斷頭路”，打通鐵路與水路的連接，暢通“微循環(huán)”。目前，若干條“斷頭路”實現(xiàn)“鐵水通”，有力保障了軍事行動的順利高效開展。
軍地召開聯(lián)席會議，確定裝載方案。楊斌 攝
從各自為戰(zhàn)到并肩上陣
“有了‘互為平臺’訓練機制，軍地可做的文章更多了”
凌晨，夜色如墨。
在某火車站應急軍事運輸投送裝載訓練現(xiàn)場，鐵路貨運員陳建民一邊警惕留意周圍動靜，一邊加固火車上的軍用裝備物資。
核準捆綁加固方案、測量超限裝備、確定超限等級、安排裝載車輛、檢查車輛狀態(tài)、編組列車……陳建民與20多名調(diào)度員、列車員、機車駕駛員、防護員、列檢員、調(diào)車員等鐵路職工各司其職，與軍代表默契配合，現(xiàn)場有條不紊。
“組織商業(yè)運輸時，以鐵路運力條件為主，什么時候有車，就什么時候發(fā)運。組織應急軍事運輸投送，必須以軍事任務時限為先，部隊什么時候有需要，車不僅要按時到，更多時候還要提前到?！闭{(diào)車員孫翔說。
“以前，我們不太了解軍列的服務要求和安全規(guī)范，執(zhí)行任務時一度手忙腳亂?，F(xiàn)在經(jīng)過訓練，我們熟悉了相關(guān)要求，比如車廂內(nèi)設備布置、物資存放的特殊規(guī)定等?！绷熊噯T王麗說。
“部隊和地方運輸?shù)恼{(diào)度標準不太一致，過去存在信息溝通不暢、協(xié)調(diào)難度較大等問題。通過聯(lián)合訓練，我們了解了部隊的標準和需求，掌握了緊急情況應對流程，調(diào)度起來更加順暢高效。”調(diào)度員劉帥說。
“軍事運輸投送，既要依托地方鐵公水空運載工具，也要依靠地方相關(guān)部門、企業(yè)人員參與保障。”北部戰(zhàn)區(qū)某調(diào)度中心領(lǐng)導介紹，過去組織運輸投送訓練，基層軍代室和運輸企業(yè)大多各自為戰(zhàn)，地方保障人員對實施應急軍事運輸投送任務的時效性認識不充分，標準流程不熟悉，裝備特性不掌握，制約了保障效率的提升。
為了強化軍地協(xié)作，提升保障質(zhì)效，該調(diào)度中心聯(lián)合地方相關(guān)機構(gòu)和運輸企業(yè)建立“互為平臺”訓練機制。運輸企業(yè)以部隊任務為平臺，鍛煉專業(yè)隊伍保障能力；調(diào)度中心以企業(yè)調(diào)度機構(gòu)和職教培訓基地為平臺，提高軍代表專業(yè)基礎(chǔ)和組織協(xié)同能力。
今年初，該調(diào)度中心沈陽軍代室一名軍代表參加了鐵路企業(yè)組織的信息化調(diào)度指揮培訓，現(xiàn)已成為單位信息化調(diào)度指揮的骨干力量?！皡⒓悠髽I(yè)的智能調(diào)度、數(shù)據(jù)挖掘分析等專項培訓，讓我對運輸投送的信息化建設有了更深的理解，對工作幫助很大?！边@名軍代表說。
軍列裝載完畢后，任務部隊、軍代表、鐵路部門三方進行聯(lián)合檢查。張剛 攝
“有了‘互為平臺’訓練機制，軍地可做的文章更多了?！币幻\輸企業(yè)領(lǐng)導介紹。如今，軍地定期集中各方力量捆在一起練，綁在一起訓，提高組織協(xié)同默契度。新入職的軍代表納入企業(yè)運輸業(yè)務培訓體系，縮短適應期，快速形成戰(zhàn)斗力。負責軍事運輸相關(guān)工作的地方干部職工嵌入部隊實戰(zhàn)化運輸投送任務，在實踐中熟悉掌握軍事運輸投送組織流程。目前，已有一大批軍地運輸投送業(yè)務骨干參加各類聯(lián)合訓練。
軍列裝載完畢準備發(fā)車。薄承澤 攝
從跑腿協(xié)調(diào)到密切協(xié)同
“軍運不是部隊一家的事，而是我們大家的事”
一天夜晚，一道緊急命令下達青島軍代室：“海軍一支救援分隊攜帶裝備物資，由青島國際機場乘坐軍機赴西北執(zhí)行救援任務，命令你們協(xié)同空軍部隊和駐地民航管理部門實施應急投送保障。”
軍代表迅速啟動區(qū)域協(xié)調(diào)應急響應機制，向民航管理部門下達精準保障計劃，依機型、投送任務與時限嚴密擬定運輸投送實施方案。
各方力量火速集結(jié)。整備停機位、開辟綠色通道、軍機準時進場。海軍救援車隊抵達停機坪，軍地各方緊密協(xié)同，裝備物資配載、加固、捆綁等作業(yè)一氣呵成，軍機按計劃起飛。軍代室工作人員統(tǒng)計，從軍機降落到物資裝載完畢，用時25分鐘，從受領(lǐng)任務到完成保障，用時約2個小時。
望著遠去的軍機，這名軍代表感慨：“以往協(xié)調(diào)民航監(jiān)管、航空管理部門與機場時，流程繁瑣、耗時較長?，F(xiàn)在有了軍地協(xié)同機制，跨地域多部門聯(lián)合投送流程得到簡化，效率大幅提升。”
曾幾何時，因為標準不統(tǒng)一、規(guī)范不一致，跨區(qū)協(xié)調(diào)、軍地協(xié)調(diào)讓很多人撓頭?！艾F(xiàn)在部隊跨區(qū)訓練任務較多，但各鐵路局裝載加固標準不統(tǒng)一，運輸途中跨鐵路局時，需要重新提交裝載方案，人員裝備在車站等待，費時又費力。”一名部隊官兵在一次軍地軍事運輸投送工作懇談會上的發(fā)言，讓北部戰(zhàn)區(qū)某調(diào)度中心領(lǐng)導印象深刻。
破解矛盾問題，提高軍事運輸投送效率，時不我待。
該調(diào)度中心組織駐地鐵路、民航、港口和航運企業(yè)及交通運輸部門，聯(lián)合規(guī)范軍事運輸投送工作，完善軍地協(xié)同規(guī)范。在規(guī)范框架下，推行“戰(zhàn)區(qū)四省一區(qū)裝載加固標準一案通用”，解決跨局運輸反復提報裝載方案的困擾；制定軍列旅速新標準，合理縮短鐵路作業(yè)和站停時間，為軍事運輸投送的高效組織奠定堅實基礎(chǔ)。
“以前靠跑腿溝通協(xié)調(diào)，如今確立了標準規(guī)范，各方依規(guī)辦事，密切協(xié)同，保障質(zhì)效大幅提高?！币晃还ぷ鞫嗄甑能姶韺Υ烁惺芎苌?。
從協(xié)調(diào)到協(xié)同，一字之差，帶來的不僅是組織流程的變化，還有“一盤棋”意識的增強。
“軍運不是部隊一家的事，而是我們大家的事?！敝袊F路沈陽局集團有限公司計劃統(tǒng)計部副主任蘭俊奇說，在軍地協(xié)同機制下，他們除了滿足部隊需求，完成既定任務，還主動作為。在基礎(chǔ)設施升級改造上，企業(yè)采用新材料加固橋梁、拓寬道路，提升承載能力，以適應重型軍事裝備運輸投送要求。同時，為了滿足軍事運輸投送信息化指揮調(diào)度需求，企業(yè)將智能調(diào)度系統(tǒng)接入軍事運輸指揮調(diào)度體系，實現(xiàn)運輸過程可視化、調(diào)配資源精準化。
“現(xiàn)代戰(zhàn)場瞬息萬變，運輸投送快一秒，勝利把握就多一分。”該調(diào)度中心領(lǐng)導表示，他們將圍繞方案制定、運力調(diào)配、調(diào)度指揮、現(xiàn)場組織等環(huán)節(jié)，進一步細化完善軍事運輸投送軍地協(xié)同機制，不斷提升運輸投送保障質(zhì)效，更好地服務備戰(zhàn)、保障打贏。
（版式設計：扈 碩）
搭乘時代快車 共享發(fā)展紅利
■馬東輝
兵之情主速?？焖?、精準地投送部隊與裝備物資，是支撐部隊戰(zhàn)斗力的重要因素，也是現(xiàn)代軍事戰(zhàn)略布局與國防力量建設的重要內(nèi)容。
高效開展軍事運輸投送，通達的交通網(wǎng)絡是基礎(chǔ)。無論是執(zhí)行作戰(zhàn)任務，還是遂行搶險救災、應急救援等非戰(zhàn)爭軍事行動，都離不開交通體系的有力支撐。當前，我國建成了全球最大的高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、郵政快遞網(wǎng)和世界級港口群，交通強國建設加快推進，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在交通運輸領(lǐng)域廣泛應用，智能交通系統(tǒng)蓬勃發(fā)展，為軍事運輸投送的快速發(fā)展和創(chuàng)新變革提供了良好契機。
搭乘時代快車，共享發(fā)展紅利，軍地應加強協(xié)同，推動形成戰(zhàn)建備一體推進、規(guī)劃布局一體統(tǒng)籌、資源力量一體運用、運行保障一體組織的良好局面。
著眼頂層設計，強化戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用。規(guī)劃是建設的龍頭，在國家交通基礎(chǔ)設施建設規(guī)劃中應貫徹國防要求，將軍事運輸干道、戰(zhàn)略投送樞紐等納入規(guī)劃藍圖，實現(xiàn)同步規(guī)劃、同步施工、同步啟用。例如，新建大型港口、機場時，預留軍事專用區(qū)域與設施，確保戰(zhàn)時能夠迅速轉(zhuǎn)換為軍事用途。同時，適時對交通建設規(guī)劃予以優(yōu)化升級，讓交通網(wǎng)絡滿足軍事行動需求。
推動技術(shù)融合，提升軍地協(xié)同智能化水平。積極探索大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在軍事運輸投送中的應用，構(gòu)建智能化軍事交通管理體系。借助對交通流量、路況動態(tài)、軍事運輸需求等數(shù)據(jù)的實時采集與深度分析，實現(xiàn)運輸資源的精準配置、運輸路線的智能規(guī)劃，提高軍事運輸投送的效率與安全性。例如，利用人工智能算法優(yōu)化軍事運輸投送調(diào)度方案，縮短運輸時長，削減成本。
完善協(xié)同機制，暢通軍地溝通交流渠道。搭建軍地信息共享平臺，破除信息壁壘，實現(xiàn)軍事運輸投送需求、交通資源信息、路況詳情等實時共享與雙向交互。建立健全統(tǒng)一高效的指揮調(diào)度機制，明晰軍地雙方在軍事運輸投送中的職責分工，確保緊急狀況下迅速響應、協(xié)同聯(lián)動。此外，積極開展軍地聯(lián)合應急訓練，檢驗并優(yōu)化協(xié)同機制，釋放保障效能。
加快人才培養(yǎng)，深化軍地人才聯(lián)合培育。部隊可選派人員到地方交通部門學習先進技術(shù)與管理經(jīng)驗，地方選送代表到部隊接受軍事運輸投送專業(yè)知識培訓，培育造就一批既懂軍事又懂交通運輸?shù)膹秃闲腿瞬?。同時，鼓勵軍地院校開展合作辦學，開設關(guān)聯(lián)專業(yè)課程，為軍事運輸投送事業(yè)培育儲備力量。
軍地齊心協(xié)力、同向發(fā)力，讓軍事運輸投送事業(yè)乘上時代東風，在強軍興軍征程上加速奔馳。