上海市青浦區(qū)一則案例說明，人防工程遭到破壞——
實施者與管理者均會被追責
■龔瑜婷
對于破壞人防工程主體結(jié)構要受到行政處罰的規(guī)定，不少人有所了解。但管理者會不會連同實施者一同接受處罰，很多人并不清楚。近日，上海市青浦區(qū)一則案例給出了明確的答案。
在一次執(zhí)法檢查中，青浦區(qū)國防動員辦公室工作人員發(fā)現(xiàn)，某樓盤地下人防工程內(nèi)安裝了通往地上3層的電梯，而原有的2扇防護門卻不翼而飛。是誰讓人防工程門戶洞開？
調(diào)查中，兩家企業(yè)進入執(zhí)法人員的視線。甲公司租用該樓盤用于超市經(jīng)營，樓盤地下的人防工程也由甲公司負責維護管理。后來，甲公司將樓盤部分區(qū)域租給乙公司用于商業(yè)經(jīng)營。乙公司為吸引客流前往店內(nèi)消費，在征得甲公司同意后，安裝了一部由地下一層至地上3層的電梯。電梯安裝過程中，人防工程的頂板被打穿，兩扇防護門被拆除，造成人防工程防護功能受到嚴重損害。
一開始有人提出，乙公司是安裝電梯、拆除防護門的實施者，應承擔全部責任。青浦區(qū)國動辦執(zhí)法人員分析認為，板子不能打到一家身上，甲、乙兩公司均存在拆除人民防空工程設備設施、危害人民防空工程安全和使用效能的行為。
甲公司對人防工程負有維護管理職責，在明知乙公司加裝電梯會拆改人防工程的情況下，仍然同意其實施加裝計劃，雖然沒有直接拆除防護門，但同樣違反了人民防空法關于“有關單位應當按照國家規(guī)定對已經(jīng)修建或者使用的人民防空工程進行維護管理，使其保持良好使用狀態(tài)”“平時利用人民防空工程，不得影響其防空效能”等規(guī)定，應當追究其法律責任。
乙公司的違法事實更為清楚，其為了安裝電梯對人防工程直接拆改的行為，違反了人民防空法關于“任何組織或者個人不得進行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護能力的作業(yè)”等規(guī)定，必須承擔相關責任。
執(zhí)法必嚴，違法必究。青浦區(qū)國動辦依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《上海市民防條例》《上海市民防工程建設和使用管理辦法》等有關法律規(guī)定，在對相關人員進行普法教育、國防教育的基礎上，對兩家公司實施行政處罰，并責成乙公司恢復該人防工程原狀，甲公司落實管理職責，督促乙公司按時完成整改。
該區(qū)國動辦還通過媒體向社會通報這一案例，不僅說明了對這一違法行為的處理結(jié)果，而且介紹了人民防空法處置此類問題的具體規(guī)定，使許多人防工程管理者、使用者受到觸動和警醒。
“今后，我們將繼續(xù)采取以案說法、開設普法課堂的形式，引導相關組織和個人學習遵守人民防空法等法律規(guī)定，在開發(fā)利用地下空間時注重保護人防工程戰(zhàn)備效能不受影響，使其切實發(fā)揮平時服務生活、戰(zhàn)時保護生命的獨特作用?！痹搮^(qū)國動辦領導說。