加強(qiáng)軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用
■劉志兵 張?jiān)蕢?/p>
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軍事理論轉(zhuǎn)化的水平?jīng)Q定著軍事理論工作的實(shí)效。當(dāng)前，軍事理論研究中不夠重視理論轉(zhuǎn)化、理論研究與實(shí)際需求結(jié)合不夠緊、軍事理論轉(zhuǎn)化率較低等問(wèn)題，仍然是制約軍事理論研究水平提升的一個(gè)重要方面。只有做好軍事理論工作的“下篇文章”，加強(qiáng)軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加快推動(dòng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成，才能有效提高軍事理論工作研究的價(jià)值，增強(qiáng)軍事理論生機(jī)活力。
軍事理論工作，研究是基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化運(yùn)用是目的。習(xí)主席指出，科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動(dòng)力?！耙徽Z(yǔ)不能踐，萬(wàn)卷徒空虛?！避娛吕碚撝挥袑?shí)現(xiàn)向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，才有生機(jī)活力，才能生成強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。我們要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展規(guī)律，采取創(chuàng)新的改革措施，大力提高軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用的速度和效益。
完善軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制
開(kāi)展軍事理論研究，要植根實(shí)踐沃土、接受實(shí)踐檢驗(yàn)。把軍事理論成果轉(zhuǎn)化作為軍事理論工作各要素組成的有機(jī)環(huán)節(jié)和“研為戰(zhàn)”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是軍事理論成果得到推廣、檢驗(yàn)、應(yīng)用等實(shí)踐轉(zhuǎn)化的重要保證，需要構(gòu)建利于理論創(chuàng)新成果進(jìn)入黨委決策、部隊(duì)建設(shè)和訓(xùn)練實(shí)踐的導(dǎo)向機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，打造有利于成果轉(zhuǎn)化的制度和環(huán)境。一是完善軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用目標(biāo)機(jī)制。把需求牽引作為軍事理論高效轉(zhuǎn)化運(yùn)用的原動(dòng)力，圍繞國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展，著眼備戰(zhàn)打仗需要，切實(shí)摸清軍事理論成果的質(zhì)量與數(shù)量以及研究能力，形成以目標(biāo)為導(dǎo)向的軍事理論成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。打通從實(shí)踐到理論、再?gòu)睦碚摰綄?shí)踐的閉環(huán)回路，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐、結(jié)果與目標(biāo)良性互動(dòng)。二是完善軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用規(guī)劃?rùn)C(jī)制。將軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用前景作為軍事科研全鏈路管理的重要依據(jù)，明確轉(zhuǎn)化應(yīng)用的總體要求，以及在課題選題、過(guò)程管控、審查準(zhǔn)入、轉(zhuǎn)化渠道、服務(wù)保障等環(huán)節(jié)的具體要求，從全流程上規(guī)范軍事理論轉(zhuǎn)化應(yīng)用工作。三是完善軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用保障機(jī)制。把理論研究和轉(zhuǎn)化應(yīng)用作為一個(gè)完整過(guò)程進(jìn)行全程管理和保障，為軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用提供穩(wěn)定的物質(zhì)條件，全程保障軍事理論盡快轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。
打造軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)
軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用平臺(tái)作為承接軍事理論成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用的載體，是軍事理論與軍事實(shí)踐之間的橋梁和紐帶，對(duì)于提高軍事理論成果轉(zhuǎn)化率，促進(jìn)軍事理論與軍事實(shí)踐的有效對(duì)接起著重要作用，必須創(chuàng)新路徑、暢通鏈路，充分發(fā)揮平臺(tái)集約優(yōu)勢(shì)，保證高效轉(zhuǎn)化。一要組建共建、共享、共用的協(xié)同創(chuàng)新轉(zhuǎn)化運(yùn)用共同體。建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、智能高效的“智能+軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用”服務(wù)信息系統(tǒng)，本著頂層設(shè)計(jì)、融合創(chuàng)新、業(yè)務(wù)驅(qū)動(dòng)、技術(shù)支撐、安全可控的理念，實(shí)時(shí)匯總和發(fā)布軍事理論研究成果、軍事需求項(xiàng)目清單，方便軍事理論成果供需雙方對(duì)接。二要構(gòu)建“研”“訓(xùn)”“戰(zhàn)”一體的理論轉(zhuǎn)化“直通車(chē)”。由院校專(zhuān)家和部隊(duì)指揮員領(lǐng)銜軍事理論研究，推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室和訓(xùn)練場(chǎng)、戰(zhàn)場(chǎng)耦合，讓軍事理論研究從實(shí)踐中汲取豐厚養(yǎng)分，讓先進(jìn)成熟的研究成果直接進(jìn)入決策和實(shí)踐。探索研究人員到部隊(duì)兼職和離崗轉(zhuǎn)化成果的做法，實(shí)現(xiàn)軍事理論成果從實(shí)驗(yàn)室到訓(xùn)練場(chǎng)、戰(zhàn)場(chǎng)的無(wú)縫貫通。三要?jiǎng)?chuàng)新軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用傳統(tǒng)平臺(tái)。加大對(duì)出版發(fā)表優(yōu)秀軍事理論文章和著作的資助力度，打造高端學(xué)術(shù)論壇、研究報(bào)告品牌。建設(shè)高水平實(shí)驗(yàn)室，動(dòng)態(tài)升級(jí)定量分析所需推演系統(tǒng)、數(shù)學(xué)模型、專(zhuān)家經(jīng)驗(yàn)、作戰(zhàn)規(guī)則、計(jì)算平臺(tái)、分析數(shù)據(jù)，構(gòu)建“理論探索—驗(yàn)證評(píng)估—作戰(zhàn)條令—實(shí)訓(xùn)實(shí)戰(zhàn)”轉(zhuǎn)化鏈路，實(shí)現(xiàn)一個(gè)實(shí)驗(yàn)預(yù)演并驗(yàn)證一種理論。
創(chuàng)新軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用方法
思路決定出路，方法決定效果?？茖W(xué)先進(jìn)的方法，對(duì)提高軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用效率發(fā)揮著事半功倍的作用。軍事理論工作應(yīng)主動(dòng)回應(yīng)用戶(hù)所需所盼，更新理念，與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用的方法。一是結(jié)構(gòu)化轉(zhuǎn)化。通過(guò)對(duì)軍事理論進(jìn)行結(jié)構(gòu)化梳理，將豐富的軍事理論成果分解為一個(gè)個(gè)相對(duì)獨(dú)立的與實(shí)踐相對(duì)應(yīng)的分成果，增強(qiáng)軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)適用對(duì)象和應(yīng)用效益的最大化。二是工具化轉(zhuǎn)化。理論向?qū)嵺`轉(zhuǎn)化需要一個(gè)技術(shù)化的環(huán)節(jié)。運(yùn)用不方便，“市場(chǎng)”就萎縮。通過(guò)對(duì)軍事理論進(jìn)行技術(shù)化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量化處理，形成方便“用戶(hù)”使用的技術(shù)工具、操作手冊(cè)、運(yùn)行流程，將理論上的深刻復(fù)雜轉(zhuǎn)化為運(yùn)行上的簡(jiǎn)便高效。三是場(chǎng)景化轉(zhuǎn)化。現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)進(jìn)入“場(chǎng)景為王”的智能時(shí)代，日益超出慣性思維和經(jīng)驗(yàn)感知，構(gòu)建未來(lái)作戰(zhàn)場(chǎng)景，成為設(shè)計(jì)戰(zhàn)爭(zhēng)、打贏戰(zhàn)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。軍事理論應(yīng)注重基于科學(xué)數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)多域復(fù)雜場(chǎng)景，驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)和作戰(zhàn)的理念更新、裝備迭代、制度創(chuàng)新，有效降低“戰(zhàn)場(chǎng)不確定性”“需求不確定性”“處置不確定性”。四是價(jià)值化轉(zhuǎn)化。思想走在行動(dòng)之前，就像閃電出現(xiàn)在雷鳴之前一樣，理論創(chuàng)新對(duì)實(shí)踐創(chuàng)新具有重大先導(dǎo)作用。通過(guò)對(duì)全局的分析、規(guī)律的揭示、趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，將軍事理論轉(zhuǎn)化為價(jià)值追求、科學(xué)理念、思維方式，以實(shí)現(xiàn)更高層次的轉(zhuǎn)化。
開(kāi)展軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用評(píng)價(jià)
軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用評(píng)價(jià)，是對(duì)軍事理論成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用過(guò)程和效益水平的價(jià)值評(píng)定，評(píng)價(jià)的結(jié)果具有導(dǎo)向、糾偏、增效功能，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代軍事理論體系、有效推動(dòng)軍事理論工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。一要優(yōu)化軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用評(píng)價(jià)體系。健全完善科學(xué)、精準(zhǔn)、高效的管理模式，實(shí)現(xiàn)從成果質(zhì)量評(píng)估、轉(zhuǎn)化計(jì)劃籌劃、轉(zhuǎn)化項(xiàng)目立項(xiàng)、轉(zhuǎn)化資源配置、轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)管理到轉(zhuǎn)化運(yùn)用績(jī)效的全流程評(píng)價(jià)。二要完善軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用評(píng)價(jià)要素。突出軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用在軍事理論管理鏈路中的權(quán)重，推動(dòng)評(píng)價(jià)重點(diǎn)從數(shù)量、過(guò)程向質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)方式從封閉評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)向用戶(hù)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)等多種方式綜合評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，評(píng)價(jià)手段從聽(tīng)匯報(bào)、看材料的定性評(píng)價(jià)向以數(shù)據(jù)、系統(tǒng)、模型為支撐的定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。三要科學(xué)規(guī)范軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。聚焦對(duì)戰(zhàn)斗力的貢獻(xiàn)率，區(qū)分軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用的層級(jí)、領(lǐng)域，充分考慮成果產(chǎn)生的綜合效益和發(fā)揮的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，用精準(zhǔn)的分類(lèi)、可靠的數(shù)據(jù)、先進(jìn)的模型進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，降低“標(biāo)準(zhǔn)彈性”。四要探索建立軍事理論轉(zhuǎn)化率指標(biāo)。單一成果以完成理論轉(zhuǎn)化的用戶(hù)數(shù)除以理論適用用戶(hù)數(shù)的百分比計(jì)算轉(zhuǎn)化率，單位成果以完成理論轉(zhuǎn)化的成果數(shù)除以未完成理論轉(zhuǎn)化的成果數(shù)的百分比計(jì)算轉(zhuǎn)化率，加上各種權(quán)重因子，形成一套科學(xué)的理論轉(zhuǎn)化率計(jì)算指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促研、以評(píng)促轉(zhuǎn)。
重視軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)
激勵(lì)是管理的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。優(yōu)化軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)有利于軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用的激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，引導(dǎo)軍事理論工作在資源分配、過(guò)程管理、工作評(píng)價(jià)上向軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用傾斜，增強(qiáng)軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用的內(nèi)在動(dòng)力。一是改革管理制度激勵(lì)。把軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用作為軍事理論工作全流程管理的重要環(huán)節(jié)，并貫穿軍事理論管理的全過(guò)程。根據(jù)軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用情況調(diào)整科研資金投入比率，使研發(fā)投入與轉(zhuǎn)化運(yùn)用掛鉤?？砂阎鞴懿块T(mén)和部隊(duì)納入軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用激勵(lì)對(duì)象，對(duì)在軍事理論成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用中取得突出成效的研發(fā)者、管理者、應(yīng)用者給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化精神榮譽(yù)激勵(lì)。把軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用作為衡量評(píng)價(jià)研究人員能力水平的重要指標(biāo)，對(duì)軍事理論轉(zhuǎn)化率高、軍事效益大的成果完成人，在晉升職稱(chēng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、表彰獎(jiǎng)勵(lì)上進(jìn)行認(rèn)可，引導(dǎo)科研人員緊盯科技之變、戰(zhàn)爭(zhēng)之變、對(duì)手之變，向備戰(zhàn)打仗亟需課題聚焦用力。三是優(yōu)化產(chǎn)權(quán)受益激勵(lì)。創(chuàng)新軍事理論知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，尊重科研人員知識(shí)貢獻(xiàn)，落實(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)利制度、課題負(fù)責(zé)人制度、成果轉(zhuǎn)化署名制度。通過(guò)優(yōu)化激勵(lì)政策制度，把軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用的創(chuàng)新活力充分激發(fā)出來(lái)，促進(jìn)軍事理論轉(zhuǎn)化運(yùn)用質(zhì)效的提升。