推進新時代軍事職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展
——軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就《軍隊軍事職業(yè)教育條例（試行）》答記者問
■徐 有 徐東輝 本報特約記者 吳 旭
中央軍委主席習(xí)近平日前簽署命令，發(fā)布《軍隊軍事職業(yè)教育條例（試行）》（以下簡稱《條例》），自2021年1月1日起施行。近日，軍委訓(xùn)練管理部領(lǐng)導(dǎo)就《條例》的主要精神，接受了記者采訪。
制定出臺《條例》是時代所需、強軍所系、改革所向、官兵所盼
問：出臺《條例》的基本考慮是什么？
答：制定出臺《條例》是貫徹軍委號令、推進依法治教的務(wù)實舉措，是時代所需、強軍所系、改革所向、官兵所盼。《條例》作為軍事職業(yè)教育領(lǐng)域的“母法”，注重與國家、軍隊上位法規(guī)及相關(guān)政策匹配對接，為下一步陸續(xù)出臺的配套規(guī)章細則預(yù)留空間，是推進軍事職業(yè)教育常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化運行的制度保證。
一是貫徹落實習(xí)近平主席關(guān)于軍事教育重要論述的政治要求。習(xí)近平主席對軍事教育作出了一系列重要論述，這是開展軍事職業(yè)教育工作的根本遵循和基本指導(dǎo)，必須堅決貫徹落實到《條例》中。
二是培養(yǎng)能打勝仗新型軍事人才的客觀要求。“強軍”強在人才，“一流”首先是人才一流。完善三位一體的新型軍事人才培養(yǎng)體系，進一步聚焦備戰(zhàn)打仗和崗位急需，突出新理論、新技術(shù)、新裝備、新戰(zhàn)法、新訓(xùn)法等知識學(xué)習(xí)，發(fā)揮好軍事職業(yè)教育大平臺育人功能，引導(dǎo)官兵立足崗位刻苦學(xué)習(xí)鉆研，持續(xù)提升軍人職業(yè)素養(yǎng)，助推軍事人員現(xiàn)代化，需要出臺《條例》提供法規(guī)支撐。
三是加快建設(shè)新時代學(xué)習(xí)型軍營的內(nèi)在要求。黨中央作出加快建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)體系戰(zhàn)略部署，加快新時代學(xué)習(xí)型軍營建設(shè)，對構(gòu)建形成官兵人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時時可學(xué)的終身學(xué)習(xí)格局提出了新使命、新內(nèi)涵和新要求，需要通過《條例》貫徹落實。
四是推進軍事職業(yè)教育常態(tài)化發(fā)展的現(xiàn)實要求。貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍要求，整合現(xiàn)有制度規(guī)定，固化實踐經(jīng)驗成果，指導(dǎo)規(guī)范運行管理，牽引推動制度完善，需要頂層構(gòu)設(shè)一部軍事職業(yè)教育管總法規(guī)。
武警某部官兵利用軍事職業(yè)教育平臺開展線上學(xué)習(xí)。
形成與新體制相銜接的軍事職業(yè)教育法規(guī)制度
問：《條例》的指導(dǎo)思想和把握的重點是什么？
答：制定《條例》，立足三位一體聯(lián)合育人體系，堅持立德樹人、為戰(zhàn)育人，緊貼使命任務(wù)、崗位履職和職業(yè)發(fā)展，明確軍事職業(yè)教育的基本任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，規(guī)范各領(lǐng)域各要素工作運行，形成與新體制相銜接的軍事職業(yè)教育法規(guī)制度，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標(biāo)、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊提供強有力的人才和智力支持。
具體把握以下方面：
一是思想引領(lǐng)。深入貫徹習(xí)近平強軍思想，貫徹新時代軍事教育方針，科學(xué)把握軍事職業(yè)教育的戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求，確保正確政治方向。
二是聚焦打仗。堅持面向戰(zhàn)場、面向部隊、面向未來，為戰(zhàn)教戰(zhàn)、以戰(zhàn)領(lǐng)學(xué)，把戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)貫穿全過程和各方面，提高軍隊人員學(xué)習(xí)力和部隊?wèi)?zhàn)斗力。
三是創(chuàng)新驅(qū)動。遵循部隊?wèi)?zhàn)建規(guī)律、人才成長規(guī)律和現(xiàn)代軍事教育規(guī)律，借鑒世界職業(yè)軍事教育和國家繼續(xù)教育有益經(jīng)驗，提出新理念新舉措新要求。
四是體現(xiàn)特色。適應(yīng)信息時代發(fā)展趨勢，堅持以人才培養(yǎng)為中心，突出崗位主導(dǎo)、全員覆蓋、分類實施、統(tǒng)放結(jié)合，引導(dǎo)各級官兵立足實際開展靈活多樣的在崗繼續(xù)教育。
五是規(guī)范實用。堅持科學(xué)立法，推進軍事職業(yè)教育與軍隊院校教育結(jié)合，與部隊訓(xùn)練實踐融合，著力增強《條例》的規(guī)范性、適用性、穩(wěn)定性和操作性。
闡釋軍事職業(yè)教育“是什么”“誰來管”“教什么”“怎么學(xué)”“學(xué)什么”“如何?！钡葐栴}
問：《條例》的主要內(nèi)容是什么？
答：《條例》共設(shè)8章43條，從邏輯架構(gòu)上分為6個部分。
第一部分為總則，從適用范圍、地位作用、指導(dǎo)思想、基本原則等維度，回答軍事職業(yè)教育“是什么”問題。
第二部分為領(lǐng)導(dǎo)管理，在中央軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從軍委機關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和武警部隊以及部隊、院校、科研機構(gòu)和訓(xùn)練機構(gòu)等層面，明確軍事職業(yè)教育“誰來管”問題。
第三部分為教育任務(wù)，從任務(wù)依據(jù)、分類以及組織形式和內(nèi)容等方面，明晰軍事職業(yè)教育“教什么”問題。
第四部分為學(xué)習(xí)管理，從計劃建立、過程監(jiān)管、考核評價和記錄歸檔等環(huán)節(jié)，解決軍事職業(yè)教育“怎么學(xué)”問題。
第五部分為學(xué)習(xí)資源，從建設(shè)原則、資源類別、建設(shè)任務(wù)、質(zhì)量管理等方面，指明軍事職業(yè)教育“學(xué)什么”問題。
第六部分為支撐保障，從教學(xué)服務(wù)、專業(yè)隊伍、條件保障、激勵監(jiān)督等核心要素，回應(yīng)軍事職業(yè)教育“如何?！眴栴}。
第76集團軍某旅三級軍士長陳明參加高級狙擊專業(yè)士兵職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)。
提出軍事職業(yè)教育運行架構(gòu)體系
問：《條例》有哪些創(chuàng)新點？
答：從內(nèi)容上看，《條例》的創(chuàng)新點集中體現(xiàn)在5個方面：
一是科學(xué)界定功能定位。鮮明提出三位一體體系下，軍事職業(yè)教育的地位作用、對象范圍、組織形態(tài)、時代要求等基本內(nèi)涵。
二是系統(tǒng)設(shè)計運行架構(gòu)。從領(lǐng)導(dǎo)管理、教育任務(wù)、組織實施、運行保障等方面，提出軍事職業(yè)教育運行架構(gòu)體系，立起軍事職業(yè)教育“四梁八柱”，為工作開展提供指導(dǎo)。
三是用好政策制度重要杠桿。立起戰(zhàn)斗力貢獻率導(dǎo)向，確立學(xué)習(xí)成果、崗位業(yè)績等軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)成效綜合評價標(biāo)準(zhǔn)要求，以正向激勵為主體，建立健全入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟補助、學(xué)歷提升、表彰獎勵和教學(xué)激勵等動力機制。
四是清晰劃分職責(zé)界面。明確軍委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全軍軍事職業(yè)教育工作，區(qū)分軍委機關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和部隊等不同層級，明晰職責(zé)界面。
五是著力突出關(guān)鍵支撐。堅持需求牽引、信息主導(dǎo)、集約共享、注重效益的原則，依托現(xiàn)有教育訓(xùn)練保障條件，推進軍事職業(yè)教育支撐條件建設(shè)，從人力物力財力等方面為軍事職業(yè)教育常態(tài)有序運行提供有力保證。
實施科學(xué)化、精細化、個性化的學(xué)習(xí)管理
問：《條例》對軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)管理提出了哪些措施？
答：實施科學(xué)化、精細化、個性化的學(xué)習(xí)管理，是軍事職業(yè)教育有序有效推開的前提?！稐l例》明確，軍隊單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)軍隊人員崗位任職資格標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，立足本單位實際，結(jié)合制定軍事訓(xùn)練、政治教育、安全管理等年度計劃，統(tǒng)籌安排軍事職業(yè)教育任務(wù)，加強所屬人員軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)績效、學(xué)習(xí)檔案等管理工作。官兵應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位軍事職業(yè)教育任務(wù)安排，結(jié)合崗位特點、履職要求和職業(yè)發(fā)展需求，擬制年度個人學(xué)習(xí)計劃，做到崗位履職最緊缺什么、最急需什么，就突出學(xué)什么、補什么，個人學(xué)習(xí)計劃報直接領(lǐng)導(dǎo)審核后，應(yīng)嚴(yán)格遵守軍事職業(yè)教育制度規(guī)定，完成相應(yīng)在崗自主學(xué)習(xí)任務(wù)，接受所在單位對其學(xué)習(xí)計劃完成情況、學(xué)習(xí)成果以及促進履職能力提升等績效進行綜合評估。
最大限度調(diào)動各方參與軍事職業(yè)教育的積極性主動性，增強官兵的獲得感和成就感
問：《條例》對官兵參與軍事職業(yè)教育提出了哪些激勵措施？
答：動力激勵是撬動軍事職業(yè)教育的有力杠桿。《條例》從激發(fā)學(xué)習(xí)動力、教學(xué)動力和管理動力三個方面提出務(wù)實性舉措。
一是學(xué)習(xí)動力方面，提出將軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)績效評估結(jié)果納入軍隊人員考核體系，作為評定考核結(jié)果等次的重要內(nèi)容，個人年度軍事訓(xùn)練綜合成績擬評定為優(yōu)秀的，軍事職業(yè)教育學(xué)習(xí)績效評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)達到良好以上；軍隊人員經(jīng)批準(zhǔn)，在崗參加與履職崗位密切相關(guān)的學(xué)歷繼續(xù)教育和國家職業(yè)資格認證培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定培訓(xùn)，獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位和資格認證、技能鑒定證書的，按照不低于學(xué)費或培訓(xùn)費50%的標(biāo)準(zhǔn)給予補助。
二是教學(xué)動力方面，提出對承擔(dān)軍事職業(yè)教育教學(xué)任務(wù)的軍隊院校教員，參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計算教學(xué)工作量和課時補助；對承擔(dān)軍事職業(yè)教育教學(xué)任務(wù)的聘請人員，參照軍隊培訓(xùn)費管理規(guī)定發(fā)給講課費；明確軍事職業(yè)教育在線開放課程、在線虛擬訓(xùn)練課程、音頻課程編寫費用標(biāo)準(zhǔn)；對自主開發(fā)的優(yōu)質(zhì)微課給予適當(dāng)經(jīng)費資助；實行精品在線開放課程認定制度；將軍事職業(yè)教育相關(guān)教學(xué)成果納入軍隊院校教學(xué)成果評審獎勵范圍。
三是管理動力方面，明確按照有關(guān)規(guī)定組織軍事職業(yè)教育先進單位和先進個人評選；定期發(fā)布全軍軍事職業(yè)教育質(zhì)量報告；依據(jù)軍事訓(xùn)練監(jiān)察有關(guān)規(guī)定，將軍事職業(yè)教育實施情況納入教育監(jiān)察范疇。通過上述措施，最大限度調(diào)動各方參與軍事職業(yè)教育的積極性主動性，增強官兵的獲得感和成就感。
全員參加主動學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)加速度贏得強軍興軍加速度
問：法規(guī)的生命和權(quán)威都在于貫徹落實，對落實《條例》有什么要求？
答：提高軍事職業(yè)教育法治化水平，必須不折不扣抓好《條例》的貫徹落實。各級黨委擔(dān)負本單位軍事職業(yè)教育主體責(zé)任，要強化法治意識、責(zé)任意識，貫徹依法治軍、從嚴(yán)治軍基本方略，將軍事職業(yè)教育工作納入黨委議訓(xùn)，融入各項工作統(tǒng)籌安排，發(fā)揮好軍事職業(yè)教育大平臺育人功能。各級主要領(lǐng)導(dǎo)是本單位軍事職業(yè)教育第一責(zé)任人，要帶頭抓建當(dāng)“校長”，帶頭學(xué)習(xí)當(dāng)示范，引導(dǎo)官兵把終身學(xué)習(xí)外化為行為習(xí)慣、內(nèi)化為精神追求。各大單位要依據(jù)《條例》制定配套實施細則，確保軍事職業(yè)教育任務(wù)有效落實。全軍上下都要積極行動起來，充分認清全面推開軍事職業(yè)教育的重大戰(zhàn)略意義，全員參加主動學(xué)習(xí)，積極關(guān)心支持軍事職業(yè)教育發(fā)展，以學(xué)習(xí)加速度贏得強軍興軍加速度。軍委訓(xùn)練管理部將采取多種形式進行輔導(dǎo)解讀，同時加強對《條例》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動《條例》全面有效落實。
士兵職業(yè)技能鑒定等級考核分初級、中級、高級、技師和高級技師5個技能等級，考核合格后頒發(fā)國家認可、軍地通用的資格證書，并作為士官選取的資格條件。程 燁攝
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